不光户部发愁，工部尚书李幼孜也有些发愁。户部是缺钱，工部是技术问题。工部原有营缮、虞衡、都水、屯田四清吏司，这几年又设立了火器制造局，专门制造火器，地位与四清吏司相等；将车马制造从都水司中分出来，成立车马司，专职制造战船兵车。

    制造局和车马司成立后，万历帝征召和留用了大批的工匠，分组分批，负责研制火器战船。还拿出了奖惩条例，对革新技术和解决难题之人予以奖励，对向外泄露军机之人予以严惩。也取得了很好的成绩，现在制造局制造的枪炮，是李幼孜从未见过的，威力射程精巧都远远超过大明原有的，哈密铳和倭寇鸟枪根本无法和其相比较。大炮是仿制的佛郎机，性能不在其下，自制的虎遵炮虽射程和便捷不及佛郎机，但威力远过之。奖励有功之人，二处中不少人获得了“士”的称号，有几个还获得了二等“子”的爵位。李幼孜也因此获得了一等“男”的爵位，位阶虽不高，但是皇帝陛下亲授，这份荣光大可以光耀门庭了。

    尽管如此，万历还是高兴不起来。在他看来，制造局和车马司所取得的成就实在有限，所掌握的技术比之西方和中华曾达到的水平都还有差距。即使有自己的提点和帮忙，进展还是相当的慢。不过现在也只好如此了，一面继续鼓励人进献书籍技艺，一面网罗能人巧匠进入制造局和车马司，一面加紧研发新技艺。

    六部中只有刑部和礼部清闲，刑部是平常公务，礼部本来少事。余下的兵部繁忙不在户部之下，万历也长长单独召见方逢时商议军机。这几年，兵部要干的几件大事，比如继续诏讨西南诸夷，筹划北征蒙古，处理全国卫所都是马虎不得的大事。余下的训练水师禁卫军，整顿军纪，更换军械，修筑边墙都是些常事了。还好方逢时在军政上是把好手，不然有万历忙的。

    万历知道现在帝国的危险是什么。内有民生的困难，外有野蛮民族的烧扰，近有倭寇的窥探，远有西洋的威胁。详细说来，主要的威胁还是蒙古，女真，倭寇，西洋四方。如果大明内部稳定，上下同心，对付任何一方都胜算很高。但现在的情况却是大明好像一个重病的巨人，病情刚刚缓解了些，元气还未完全恢复，是不宜大举动的。不过，幸运的是，大明的对手情况也不妙。蒙古在分裂中，其势正在衰退；女真也处在分裂状态，反叛的种子还在萌芽中；倭寇诸国混战，猴子统一三岛还要好几年；西洋距离中华太远，力量也还很弱。相比较起来，还是大明的机会最大。万历浅笑，苍天给了自己最好的机会，可不能给浪费了，那要被天打雷劈的。

    匆匆估量了一下局势，万历决定第二个五年计划的重点还是放在内政建设上。集聚财力物力，整合人心士气，万历有信心在十年内基本扫平蒙古。今年对蒙古的分化政策，以互市为手段，打拉相结合，半年来渐渐有了些成效。俺答汗归顺，与山西总督郑洛联系密切，近日修建王城，修筑寺庙供奉喇嘛，都等到明朝的大力支持。鄂尔多斯诸部在开了互市后也驯化许多，少数部落贼心不死，但在陕西三边总督魏学曾的严密防备下，也无功而返。察哈尔和朵颜等既得不到互市又面临着李成梁的时时攻杀，处境困难，数次向蓟辽总督梁梦龙请求互市，都没成功；像通过俺答汗向明朝请求互市，也被俺答汗拒绝。

    至于女真人，在自己的亲切“关照”下，恐怕永远没了嚣张的机会。锦衣卫已经派遣了大量人手以各种身份进入辽东，侦探女真情报。其中最常见的是各种商人，带着马队，赶着大车，穿行在女真诸部落间，收购人参﹑貂皮﹑东珠﹑皮子﹑猎鹰﹑马匹等物。他们还给女真贵族带来丝绸瓷器茶叶烈酒等物品，要多少供应多少。而粮食书籍铁器等物质却是难以得到。

    为对付女真，万历还派遣使臣到朝鲜，联络朝鲜一起对付女真。这时候朝鲜北部边境时时受到女真烧扰，因此与明朝一拍即合，约定相互交换情报，战时予以配合，同时还让朝鲜选派一些军官到辽东镇观摩。朝鲜国内党争不断，不修战备，其军事力量非常弱小，本不在万历眼中。万历邀集朝鲜，是想早一点介入朝鲜事务，方便日后行事。不过让万历没有想到的是，在与朝鲜的配合中，发现了两位将军，一个是元均，一个叫李舜臣。李舜臣就不用说了，元均在陆军上也有些才干，正当万历琢磨着如何将之收为己用时，朝鲜族后裔辽东总兵李成梁上疏为自己的两位族人请功了，万历大喜，顺势给了二人一个官职。这样一来，二人虽还是朝鲜军人，但却有了帝国军人的身份，开了这个先例，以后对付朝鲜就省力多了。

    收拾了蒙古女真，剩下的秀吉猴子就是小菜一碟了。憧憬着未来的万历笑笑，收回心思。知道那还是一个理想，关键还是现在！振兴帝国的经济和文化，没有强大的经济和文化力量，在强大的帝国也终会被风吹雨打去。可以说，现在是最好的时机：权力在手，环境相对和平，人才也有，是干大事的时候。

    当然，建设内政，不等于不打仗。西南云贵四川广西的土司不时叛乱，正好那来练兵。万历有意抽调禁卫军前去西南，配合地方卫所军队，扫灭土司，改土归流，加强对西南的控制和开发。但也知道这也是花大钱的事，要想内阁官员同意，会有些困难。因此，就有低调进行了。此外，对蒙古部落也可以敲敲牛皮糖，时机到了大举荡平也行啊。

    正想着，就停殿外值日太监禀道：“陛下，内阁张居正大人求见。”

    御榻上万历端正了坐姿，说道：“请先生进来吧。”