早教存监管“真空”亟待规范

        众多吹嘘自己“很专业”的早教机构只不过是招几个幼儿园的老师，短期培训十几天就开始上岗。

　　那些所谓的“专家”，只是挂一个名而已。所谓的奥尔夫音乐、蒙台梭利理论、多元智能理论，大部分是伪科学，经营者自己根本就不懂。

　　在上海浦东八佰伴周围，早教机构林林总总，让人眼花缭乱。市民李先生就在附近工作，每天都处在早教机构广告的包围之中。近日，李先生看到周围同事让孩子参加早教培训班，不免有些心动。在早教销售人员的鼓动下，也为自己3岁的儿子报了一个早教班，每月支付3000元。

　　但是，李先生在给孩子报名后，却有了骑虎难下的感觉——自己的工资并不高，让孩子继续学，似乎有点负担不起；如果就此放弃，似乎又半途而废。

　　“教育从零岁开始”、“开发大脑潜能，三岁之前是关键”……近来，不少望子成龙的家长越来越重视孩子0-3岁的教育，早教机构日渐增多。但是，《法制日报》记者调查发现，目前的早教行业在课程设置、学费价格、师资力量等方面都缺乏统一的标准，而物价、教育等监管部门尚未将其纳入管理范围，“早教热”背后存在诸多隐患。

　　早教成陪孩子玩玩

　　近年来，上海市各种大大小小的“早教中心”、“儿童潜能开发中心”等早教机构遍地开花。但如此热闹充满噱头的早教现象，让不少年轻的家长如坠云里雾中。

　　上海市民张女士对《法制日报》记者说，不久前，她带两岁的女儿到虹口区一家早教机构试听了一堂课，30多分钟里，老师用英语唱歌、讲课，不少孩子要么哭哭闹闹，要么啃着手指发愣。与其说是孩子在上课，不如说是家长在上课。张女士感叹：“用英语唱唱歌、跳跳舞，做些互动游戏，难道就益智了？”

　　孙女士是一名“80后”妈妈，女儿今年一岁半。最近，孙女士发现身边的朋友送孩子去早教中心，她也给女儿报了一年的早教班。然而，她的心里却有一连串的问号：学了有用吗？老师怎么样？家长又如何判别效果好坏？

　　《法制日报》记者了解到，同样的问题也困扰着其他年轻的父母。记者在一些早教机构随机采访了几位家长。有家长认为，现在都是一个孩子，谁也不愿意让自己的孩子落在别人后面。虽然花费近万元的学费让工薪家庭倍感压力，但只要能让孩子智力得到开发，还是愿意的。也有家长对早教持“否定”意见：再好的早教都比不上父母的陪伴，“几个年轻小姑娘陪小孩子玩玩，一年就要一两万元学费，不值”。

　　早教行业乱象看不懂

　　如今的早教机构，披着一层神秘的外衣，如果不带孩子一起去早教机构，是会被谢绝进入的。上海有关方面的一项问卷调查显示，42%的受访者对早教机构不信任。

　　置身徐汇区居民区内的一家早教中心门外，贴着很大的一张海报——“美国的蒙台梭利教育理论”。课程介绍是：“通过开发婴幼儿的八大智能、六大领域和奥尔夫音乐训练，全面发展宝宝的智能、体能和情感……”记者询问前台“老师”：“蒙台梭利教育理论具体如何操作。”对方回答说不清楚。

　　一名已离职的某早教机构“市场部经理”告诉记者，目前国内所有的早教机构，大部分没有合法的营业执照，从业人员也不具备国家承认的资质。众多吹嘘自己“很专业”的早教机构只不过是招几个幼儿园的老师，短期培训十几天就开始上岗。而那些所谓的“专家”，只是挂一个名而已。所谓的奥尔夫音乐、蒙台梭利理论、多元智能理论，大部分是伪科学，经营者自己根本就不懂。当然，他们知道家长也不懂。事实上，对于一个零至3岁的孩子来说，即使不教他任何东西，他也会自然地学会一些知识。

　　上海市教育科学研究院学龄前教育研究员丁昀认为，目前的早教价格偏贵，性价比不高。但由于一些家长对孩子期望值高，于是让孩子接受早教。其实，孩子究竟是在培训后得到了潜能开发，还是生理上的自然成熟，这是很难衡量的。

　　《法制日报》记者从上海市物价局了解到，目前，物价管理部门对于婴幼儿早教机构的教学收费还没有相关的标准，因此价格由各机构自定。

　　上海市教委人士表示，目前从国家到地方都没有针对早教的规范性文件：如应按什么标准进行审核，从业人员需要何种资质、教材需不需要统一的大纲。“零至3岁的早期教育的确存在监管‘真空’”。

　　“工商部门也没法管。”上海市工商行政管理局工作人员说，按照要求，带有“教育”字样的，必须有教育部门社会力量办学证明。因此所有早教机构都只能获得“教育咨询”类许可，即使他们超范围经营，工商部门也很难从专业角度去认定它们管理是否规范。

　　制订标准加强监管

　　根据国家颁布的《托儿所、幼儿园建筑设计规范》，4个班以上的托儿所、幼儿园应有独立的建筑；规模在3个班以下时，也可设于建筑物的底层，但应有独立出入口等。托儿所、幼儿园的儿童用房对消防安全有特殊要求，一般不宜设在高层建筑内；同时还应设置幼儿专用拉手、护栏等。

　　然而，《法制日报》记者调查发现，不少早教机构存在多种安全隐患。很多早教机构都设在商务楼或商场等人流集中的地方，楼层普遍较高，基本没有幼儿专用拉手、护栏等。

　　上海市一些来自教育界的政协委员建议，相关政府部门应从孩子的安全、健康出发，参照托儿所、幼儿园相关管理规范，制订并提高早教机构的安全、卫生等各方面标准，及时消除隐患。同时应对这些市场化运作的早教机构加强监管，规范教学和收费，避免早教机构“变味”、“坑人”。

　　上海市消保委法律与理论研究部副部长唐健盛认为，政府部门应该加大管理力度。既然是一种教育机构，教育主管部门应该对这些经营机构予以许可和管理。